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2014-07-19 06:31:00
專業(yè)展會(huì)能否納入政府專項(xiàng)采購的范圍？
這是一個(gè)困擾不少專業(yè)展會(huì)主辦方多年的問題。專業(yè)展會(huì)從小變大，主辦方都迫切期望展會(huì)能引起政府采購部門的關(guān)注，讓城市的專業(yè)展會(huì)成為當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)采購的首選平臺(tái)。12年前，《政府采購法》出臺(tái)，即有專業(yè)媒體向政府采購提交了全國專業(yè)展會(huì)目錄，希望通過這一捷徑為政府的專項(xiàng)采購提供專業(yè)服務(wù)。但多年來，要想實(shí)現(xiàn)專業(yè)展會(huì)與政府采購間的“聯(lián)姻配對(duì)”，仍是一件比較困難的工作。從展會(huì)主辦方的反饋看，專業(yè)展會(huì)仍然沒有受到政府集采的青睞。
為此話題，筆者近日做了一個(gè)小調(diào)查，對(duì)象為會(huì)展研究機(jī)構(gòu)、外資展覽公司、行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)展主辦方、民營會(huì)展企業(yè)以及政府采購部門。除會(huì)展研究機(jī)構(gòu)外，展會(huì)的各類主辦單位均表示，非常樂于與政府的專項(xiàng)采購聯(lián)手。特別是外資展覽公司，對(duì)此頗為渴求。他們表示，這些年來一直通過邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專業(yè)媒體對(duì)展會(huì)進(jìn)行多角度的深入報(bào)道，以期引起政府采購行業(yè)的關(guān)注。只是政府采購行業(yè)范圍較大，涉及部門類別較多，展覽公司苦于找不到有效的溝通渠道。行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)展主辦方、民營會(huì)展企業(yè)也都看好政府專項(xiàng)采購對(duì)專業(yè)展會(huì)的影響，但也面臨同樣的問題。個(gè)別專業(yè)展主辦方也確實(shí)通過各種渠道事先邀請(qǐng)了政府專項(xiàng)采購行業(yè)有關(guān)人員，以專業(yè)觀眾的身份到展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參觀、看樣、看產(chǎn)品。
在政府專項(xiàng)采購部門看來，專業(yè)展會(huì)固然匯集了行業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，聚合了一些優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，但由于政府集中采購或?qū)ｍ?xiàng)采購流程復(fù)雜、監(jiān)管嚴(yán)格，如果展前沒有做好報(bào)批、規(guī)劃，很難在展會(huì)期間實(shí)現(xiàn)采購，最多也就是受邀前去觀摩展覽、了解一下供應(yīng)商及其產(chǎn)品。
政府采購的范圍包括貨物、服務(wù)和工程，方式有依法公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來源采購等5種。筆者按圖索驥查詢了2013年政府采購品名目錄，長達(dá)100多頁的目錄所列內(nèi)容，幾乎都在目前國內(nèi)展會(huì)的展出范圍內(nèi)?？梢哉f，現(xiàn)有的專業(yè)展會(huì)基本覆蓋了政府采購的貨物提供范圍。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，2013年政府采購總額達(dá)到1.39萬億元，包括政府、國企、高校、軍隊(duì)、公益等采購在內(nèi)的全國公共采購市場(chǎng)總規(guī)模超過20萬億元。這對(duì)展會(huì)主辦方來說，該是多大的買家??！
其實(shí)，從展會(huì)角度來說，隨著政府采購的范圍從貨物類向服務(wù)類擴(kuò)展延伸，展會(huì)業(yè)界自身已是受益方。幾年前，本報(bào)關(guān)注到會(huì)展服務(wù)納入了政府采購范圍，諸如北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，均在不同程度上將會(huì)展服務(wù)列入政府集中采購的目錄之中。當(dāng)下，仍有很大比例的會(huì)展服務(wù)企業(yè)還在因?yàn)橄蛘峁┝诉\(yùn)營、制作、組織等服務(wù)，得以依靠政府主導(dǎo)的節(jié)慶、會(huì)議、展會(huì)生存發(fā)展。事實(shí)上，不少政府主導(dǎo)型會(huì)展項(xiàng)目，盡管也有被納入政府采購目錄中的，但由于會(huì)展采購實(shí)施等詳細(xì)要件的缺失或瑕疵，常被質(zhì)疑采購人單位與會(huì)展服務(wù)公司之間的合作模式有失市場(chǎng)規(guī)范。也因此，政府主導(dǎo)型會(huì)展項(xiàng)目的服務(wù)招標(biāo)，常被看成為“少數(shù)公司間的游戲”。
正如中國社科院2013年發(fā)布報(bào)告所稱，“政府采購的八成商品價(jià)格高于市場(chǎng)均價(jià)。”由于權(quán)力和利益參與到采購活動(dòng)之中，市場(chǎng)的公平性、開放性、競(jìng)爭(zhēng)性、有序性遭到破壞，在政府采購或公共資源交易過程中，市場(chǎng)機(jī)制的配置作用失靈，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也不能有效發(fā)揮。而這在一定程度上影響了一些大型專業(yè)展會(huì)被列入政府采購的執(zhí)行范圍。
相對(duì)于會(huì)展服務(wù)的政府采購，專業(yè)展會(huì)想要以貨物類產(chǎn)品吸引政府專項(xiàng)采購更是艱難。無論專業(yè)展會(huì)的主辦方、組委會(huì)對(duì)政府專項(xiàng)采購如何地寄予厚望，實(shí)踐起來總有“陽光未照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”的距離感。專業(yè)展會(huì)之所以專業(yè)，是因?yàn)榫奂诵袠I(yè)的優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，是行業(yè)內(nèi)頂尖產(chǎn)品集中展示的平臺(tái)，自不必贅言。但這里想說的是，近年來，隨著城市環(huán)境的改善發(fā)展，一些知名品牌的專業(yè)展會(huì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向二三線城市舉辦，為此，相當(dāng)多城市相繼出臺(tái)會(huì)展業(yè)的扶持和優(yōu)惠政策，以吸引更多高質(zhì)量品牌展會(huì)落戶。坦白地說，吸引知名品牌展會(huì)落戶，首先還要看市場(chǎng)本身的商機(jī)，為參展商尋求更多機(jī)遇，仍然是這些展會(huì)主辦方、組委會(huì)最迫切關(guān)注的。
擁有市場(chǎng)商機(jī)是吸引知名品牌展會(huì)的必要條件。以中部某個(gè)省的2014政府年度采購規(guī)模800億元為例，如果當(dāng)?shù)卣軐⒈緟^(qū)域1%至5%的專項(xiàng)采購與引進(jìn)專業(yè)展會(huì)結(jié)合起來，對(duì)這個(gè)缺乏大型專業(yè)展會(huì)的省份來說不失為是一劑良方。換句話說，地方的展館能引來“鳳凰棲息”已窮盡所有，招商難度可想而知，若地方會(huì)展主管部門能早早規(guī)劃與當(dāng)?shù)卣膶ｍ?xiàng)采購聯(lián)手，利用該專業(yè)大展在當(dāng)?shù)嘏e辦之際，進(jìn)行年度或階段性專項(xiàng)采購的招標(biāo)，無疑是對(duì)專業(yè)展會(huì)最好的支持，同時(shí)也是政府向市場(chǎng)提供服務(wù)的具體體現(xiàn)。
在會(huì)展市場(chǎng)不斷洗牌的格局下，若沒有“高大上”的展館資源，沒有“霸氣”的主辦單位做支持，也沒有產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)為依托，這樣的二三線城市，是否要考慮提供會(huì)展創(chuàng)新服務(wù)？而地方政府的專項(xiàng)采購若與引進(jìn)的專業(yè)展會(huì)有效聯(lián)合，為專業(yè)展落地提供持續(xù)性的買家服務(wù)，應(yīng)該是扶持地方專業(yè)展會(huì)的一種有效方式。
另外，專業(yè)展會(huì)有很多專業(yè)的中小企業(yè)參加，對(duì)于中小供應(yīng)商而言，他們的采購活動(dòng)勢(shì)必更加受到約束。目前，國內(nèi)很多地方政府的采購中心都單獨(dú)建了政府采購網(wǎng)，供應(yīng)商要注冊(cè)成為會(huì)員才能參與投標(biāo)。有些地方集中采購網(wǎng)站還要收費(fèi)，本應(yīng)公開、透明的采購市場(chǎng)被切割，各地的采購流程也不盡一致。如果當(dāng)?shù)卣軓臅?huì)展發(fā)展角度給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，對(duì)中小微企業(yè)給予低門檻的采購機(jī)會(huì)，從其年度展會(huì)中遴選出2個(gè)至3個(gè)適合的專業(yè)展會(huì)進(jìn)行掛鉤試點(diǎn)，相信會(huì)為城市會(huì)展提供更加豐富、有信譽(yù)的參展供應(yīng)商。
政府采購要專業(yè)化，必然用得著專業(yè)的展會(huì)。
?。ㄗ髡呦抵袊Q(mào)易報(bào)社社長兼總編輯）
公司動(dòng)態(tài) 
針對(duì)供應(yīng)商
針對(duì)采購商