2014-08-27 03:34:00
推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,需要正確處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系,既要依靠政府的支持和幫扶,也要進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力,從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)
黨的十八屆三中全會(huì)指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,并全面闡釋了現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基本特征,對(duì)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能提出了更高要求,這為我們深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。
會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,面對(duì)新的歷史發(fā)展機(jī)遇,只有堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,正確處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系,更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力,才能推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)會(huì)展業(yè)取得了較為明顯的成就,從總體上看,會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,展會(huì)市場(chǎng)較為活躍,場(chǎng)館設(shè)施不斷完善,市場(chǎng)主體實(shí)力有所增強(qiáng)。但從市場(chǎng)發(fā)育程度和政府職能作用發(fā)揮等方面看,還存在許多不足。歸根到底,是政府職能有時(shí)越位、缺位和錯(cuò)位的直接結(jié)果。這些問(wèn)題在一定程度上影響了會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。值得注意的是,會(huì)展業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè),也是我國(guó)新興的綜合產(chǎn)業(yè),單憑市場(chǎng)運(yùn)作和企業(yè)自身的能力很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,不僅要在激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造力上下功夫,還要依靠政府的支持和幫扶。以成都為例,推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展可從以下幾個(gè)方面發(fā)力。
第一,健全會(huì)展促進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用。政府及相關(guān)職能部門(mén)必須樹(shù)立以市場(chǎng)為主體的意識(shí),尊重市場(chǎng)規(guī)律,把能夠由市場(chǎng)管好的堅(jiān)決交給市場(chǎng),能夠由企業(yè)做好的交給企業(yè),逐漸減少對(duì)市場(chǎng)機(jī)制乃至企業(yè)行為的干預(yù)。一是找準(zhǔn)政府角色定位。2013年,成都市出臺(tái)了《成都市加強(qiáng)展會(huì)管理服務(wù)促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》,明確了政府在會(huì)展業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)、統(tǒng)籌職責(zé),強(qiáng)化了有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。二是建立健全會(huì)展促進(jìn)機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與的原則,建立健全由成都市博覽局牽頭,相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)的會(huì)展促進(jìn)機(jī)制,在政策支持、產(chǎn)業(yè)融合、品牌推廣等方面為會(huì)展企業(yè)和會(huì)展項(xiàng)目提供良好服務(wù)。三是發(fā)揮行業(yè)組織作用。依托成都會(huì)展協(xié)會(huì)、成都會(huì)展聯(lián)盟等行業(yè)組織,圍繞會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范管理,制定成都會(huì)展服務(wù)企業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)會(huì)展企業(yè)行業(yè)自律,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序,推動(dòng)會(huì)展業(yè)健康有序發(fā)展。
第二,培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,培育和引進(jìn)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體是會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化的核心所在。會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化必須首先保證主要參與者都是市場(chǎng)化的主體。一是大力培育本地會(huì)展企業(yè)。一方面要加大政策扶持力度,支持成都新東方展覽公司等本地龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大;另一方面要支持中小會(huì)展企業(yè)做活做優(yōu),走“小而專(zhuān)、小而精、小而優(yōu)、小而特”的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路,切實(shí)提高會(huì)展企業(yè)的展會(huì)策劃、組織、執(zhí)行能力。二是著力引進(jìn)知名會(huì)展企業(yè)。以在成都定點(diǎn)舉辦展會(huì)的國(guó)內(nèi)外知名展覽公司為重點(diǎn),支持其在蓉設(shè)立分支機(jī)構(gòu),引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外會(huì)展知名企業(yè)落戶(hù)成都。三是推動(dòng)深度合作。與英國(guó)勵(lì)展博覽集團(tuán)、英國(guó)博聞集團(tuán)等國(guó)際知名展覽機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,深化展覽業(yè)務(wù)的全方位合作,促進(jìn)更多國(guó)際性展會(huì)項(xiàng)目落戶(hù)成都。
第三,優(yōu)化會(huì)展發(fā)展環(huán)境,規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)秩序。沒(méi)有良好的發(fā)展環(huán)境就難以催生具有影響力的品牌展會(huì),好的會(huì)展發(fā)展環(huán)境是發(fā)展會(huì)展業(yè)的重要保障。要通過(guò)提高會(huì)展運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展。一要加快國(guó)際會(huì)展設(shè)施建設(shè)。目前,成都正在加快推進(jìn)中國(guó)西部國(guó)際博覽城建設(shè),規(guī)劃到2016年完成展館20萬(wàn)平方米、會(huì)議中心10萬(wàn)平方米的一期工程。提升優(yōu)化世紀(jì)城新國(guó)際會(huì)展中心現(xiàn)有功能,鼓勵(lì)在建和新建五星級(jí)酒店增加會(huì)議會(huì)展設(shè)施,提高大型國(guó)際展會(huì)承載能力,確保成都會(huì)展設(shè)施繼續(xù)在中西部保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。二要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持“一站式、專(zhuān)業(yè)化、人性化”的服務(wù)理念,提高展會(huì)綜合協(xié)調(diào)、交通保障、氛圍營(yíng)造等政務(wù)服務(wù)水平,降低辦展辦會(huì)成本。三要規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)展會(huì)備案登記管理和會(huì)展市場(chǎng)監(jiān)管,引導(dǎo)展會(huì)錯(cuò)位錯(cuò)時(shí)競(jìng)爭(zhēng),努力營(yíng)造會(huì)展經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展環(huán)境。
第四,加強(qiáng)會(huì)展理論研究,提升會(huì)展人才素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)要素是人才隊(duì)伍建設(shè)。在成都市會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中,必須高度重視會(huì)展經(jīng)濟(jì)理論研究,強(qiáng)化會(huì)展人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)會(huì)展人力資源在市場(chǎng)化條件下的優(yōu)化配置。一方面,成都市高度重視會(huì)展經(jīng)濟(jì)理論研究工作,成立成都會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)成都研究中心等,專(zhuān)門(mén)開(kāi)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)理論研究、會(huì)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度建設(shè)、會(huì)展主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與分析、會(huì)展人才培訓(xùn)等。目前,研究機(jī)構(gòu)已完成會(huì)展業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、專(zhuān)業(yè)刊物編撰、會(huì)展白皮書(shū)編寫(xiě)等重要研究任務(wù),為會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化提供堅(jiān)實(shí)的智力支持。另一方面,成都市擁有眾多高校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)會(huì)展業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金開(kāi)展會(huì)展人才培養(yǎng)的政策,采取多種形式,引進(jìn)和培養(yǎng)會(huì)展專(zhuān)業(yè)人才,為會(huì)展市場(chǎng)化儲(chǔ)備提供優(yōu)秀的人力資源。在條件成熟時(shí),可考慮成立會(huì)展職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)會(huì)展職業(yè)教育指導(dǎo),促進(jìn)會(huì)展職業(yè)體系建設(shè)。