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2014-12-31 16:00:00
由商務部流通中心牽頭與靈通展覽系統(tǒng)股份有限公司等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)共同起草的《國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準會展業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)范》(下以簡稱規(guī)范)將于明年3月正式實施。
據(jù)商務部流通中心會展處副處長張哲日前在“2014國際(常州)廣告創(chuàng)意展示設計高峰論壇”上介紹，這一規(guī)范填補了我國會展行業(yè)標準，特別是在環(huán)保方面的空白。今年8月這項標準已由國家標準委批準，由商務部正式頒布。
張哲以該規(guī)范的背景、思路內(nèi)容和配套措施三個方面，向與會人員進行了介紹。以下是演講全文：
制定規(guī)范的背景
一是制標原因，近二十年來我國會展業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，與歐美老牌會展國家相比，我國會展業(yè)能耗與環(huán)境保護進程至少落后十年，由于長期形成的粗放式發(fā)展模式，這一綠色產(chǎn)業(yè)在我國正逐步演變?yōu)槟芎拇髴襞c污染源頭，近期我中心會同靈通展覽公司，對我國會展業(yè)能源消耗現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我國會展行業(yè)資源浪費和環(huán)境污染問題，主要體現(xiàn)在一次性木質(zhì)結(jié)構展具的大量使用和會展活動現(xiàn)場的污染浪費。
首先是展裝搭建的浪費，通過對全國8個省區(qū)市，13家展覽館和展裝企業(yè)進行調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)展裝市場能源消耗和資源浪費情況令人震驚，一是造成資源浪費的一次性木質(zhì)結(jié)構占據(jù)了市場多數(shù)份額，二是環(huán)保型展具的推廣與應用情況不樂觀，三是展覽垃圾數(shù)量驚人，據(jù)我們統(tǒng)計，2011年全年展出和承接的搭建工程共計943萬平方米，展后垃圾約有4186噸，相當于一個中等規(guī)模城市一星期的生活垃圾總量。
其次是展覽現(xiàn)場的浪費，會展活動人流密集，各類活動集中，能耗污染嚴重。
一是耗材的浪費，據(jù)不完全統(tǒng)計，一個為期三天，由一千多家企業(yè)參展的中等規(guī)模展會，僅丟棄的宣傳品就多達32萬冊，重約32噸，價值人民幣兩百萬元。而生產(chǎn)及原料需要消耗400棵大樹和3000立方米的水。
二是電力能耗，全國只要一線博覽會，展覽面積超過10萬平米的大型展會，據(jù)主辦方統(tǒng)計，8天用電量高達10萬度。
三是水資源消耗。數(shù)據(jù)顯示，展館在會展活動期間平均每天用水量為250噸，一座展館一年的污水排放10萬噸。
四是噪音污染，媒體對上海國際車展的現(xiàn)場實測，幾乎所有的展臺噪音都在70分貝以上，甚至有的超過了100分貝，遠遠高于國家規(guī)定的工業(yè)區(qū)晝夜噪音值的上限。
一方面是能耗污染日益嚴重，另一方面是節(jié)能降耗規(guī)范的缺失，目前，國內(nèi)還沒有關于會展節(jié)能降耗工作的相關規(guī)定，僅在部分文件中進行了原則性的提出，比如說會展活動應當遵守環(huán)保節(jié)約精神，這一現(xiàn)狀已遠遠滯后于國際會展業(yè)的發(fā)展，也難以滿足我國會展業(yè)國際化發(fā)展的需求，因此制定會展業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)范，引導會展行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，符合科學發(fā)展觀的要求，對推動會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有深遠的現(xiàn)實意義。
關于規(guī)范的思路和內(nèi)容
在制定《國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準會展業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)范》的時候我們堅持了三個基本思路，
一是堅持基本性，工作規(guī)范建立在我國相關法律和行業(yè)標準的基礎上，將是我國會展業(yè)在節(jié)能降耗規(guī)范方面的主要依據(jù)，旨在使會展全行業(yè)在進行相關作業(yè)，使有據(jù)可依，最大限度避免資源浪費，促進資源節(jié)約與環(huán)保。
二是體現(xiàn)了普世性，《工作規(guī)范》適用于行業(yè)內(nèi)普遍情況，對會展業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)范提出了總體要求，對個別特殊情況，未做指標性的規(guī)定，只要確保在不違背法律法規(guī)標準之內(nèi)即可。
三是突出了針對性，《工作規(guī)范》主要針對我國目前會展業(yè)日益嚴重的浪費問題，對會展業(yè)相關單位及會展活動的各個環(huán)節(jié)提出了要求，從而為今后在會展業(yè)樹立新的標準、政策、法規(guī)奠定了基礎。
會展業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)范正文由9個部分組成，它包括了基本原則以及對會展業(yè)主管部門，會展中介組織，會展活動舉辦單位，會展活動參展商，會展場館展覽公眾服務商，展覽器材制造商，會展其他服務商等8 個重要環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗要求，全面提出了會展業(yè)節(jié)能降耗總體原則和各部門、單位、組織、企業(yè)在會展活動中應當完成節(jié)能降耗的工作內(nèi)容。
其中，與展覽器材生產(chǎn)使用密切相關的內(nèi)容主要包括，要求會展活動舉辦單位帶頭使用節(jié)能降耗器材，對使用可重復展具搭建的展臺予以價格優(yōu)惠，要求會展活動參展商優(yōu)先租用利用節(jié)能降耗的展具和器材，更多采用會展工程服務商設計和提供的有利于減量重復再生替代的展具器材，實際上對這些要求，跟剛才幾位國外友人提出的要求是相一致的。
要求會展場館按照節(jié)能降耗的方向進行設備改造和技術引進，要求會展工程服務商在確保安全的基礎上，使用有利于節(jié)能降耗的展示器材，并讓客戶在使用節(jié)能降耗物品，展覽工程設計中獲得實際效益，協(xié)助展具制造商開展節(jié)能降耗新材料的技術研發(fā)，研制生產(chǎn)，宣傳推廣，擴大使用。要求會展器材制造商結(jié)合節(jié)能降耗進行會展器材的技術創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品競爭力，滿足會展市場對節(jié)能降耗的器材要求，與展覽工程服務商及時溝通，了解共同解決實際問題，以利于節(jié)能降耗器材的逐步推廣和使用。
對器材租賃商及時更新所租賃的會展器材，以滿足節(jié)能降耗的新要求，及時向有關部門提出節(jié)能降耗器材擴大租賃的政策建議。
可以說現(xiàn)行的會展業(yè)國家層面規(guī)章制度中，《工作規(guī)范》第一次詳細地描述了會展活動中各個環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗工作詳細內(nèi)容，第一次把節(jié)能環(huán)保展具的推廣應用提高到如此高的地位，第一次明確提出了環(huán)保展具租賃這一新興業(yè)態(tài)，《工作規(guī)范》的編制歷時一年，期間查閱了大量的法律法規(guī)，現(xiàn)行標準等資料，在行業(yè)內(nèi)進行了廣泛調(diào)研和征求意見，使得《工作規(guī)范》能夠準確把握節(jié)能降耗的工作要領，具有較高的科學性、先進性和可操作性。
配套措施
剛才陳先進主席和王潤生副主任也提出了多條措施，實際上在我們看來，僅靠《會展業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)范》這一個標準，不能改變會展業(yè)環(huán)境污染資源浪費的現(xiàn)狀，必須有一系列的手段和措施來推動這項工作。我中心愿意在此做出巨大的努力，有幾方面的配套措施跟大家分享一下。
一是制定標準，明確規(guī)范依據(jù)，盡快建立符合我國會展市場特色，又順應國際會展業(yè)發(fā)展趨勢的綠色會展標準體系，完善相關的管理標準、技術標準和統(tǒng)計標準，細化技術指標，優(yōu)化管理流程，為行業(yè)管理提供標準依據(jù)。
二是加強宣傳，強化環(huán)保理念，開展宣貫教育，普及經(jīng)驗技術，爭取財政資金支持，舉辦全國公益性培訓活動，從會展業(yè)從業(yè)人員中廣泛開展會展業(yè)節(jié)能降耗的專題培訓，著重宣傳相關配套政策，解讀有關標準，介紹國際經(jīng)驗，推廣技術產(chǎn)品。
三是先試先行，發(fā)揮示范作用，我們將在我中心承辦，商務部主辦的展會活動中率先進行節(jié)能降耗低碳環(huán)保的理念，包括應用可回收展具，采用環(huán)保材料進行主場搭建，推薦可回收的節(jié)能展具將其作為固辦展會的制定用品，主要使用可回收節(jié)能展具的搭建企業(yè)作為推薦搭建商，同時對使用相關產(chǎn)品的參展企業(yè)給予展會費和管理費的優(yōu)惠，以推動節(jié)能展具的實際應用，同時我們中心也將積極發(fā)揮為行政建言獻策的職能，積極向我部以及環(huán)保部等相關部委提出一些政策建議，主要包括，一是完善政策制度加大引導力度，針對發(fā)展綠色會展出臺專門的規(guī)劃、意見、辦法，制定詳細的節(jié)能環(huán)保的指南，做好全國發(fā)展綠色會展的中長期規(guī)劃，促進會展全行業(yè)加深認知，強化節(jié)能環(huán)保的理念，引導企業(yè)自覺踐行低碳環(huán)保的要求，主動使用可回收環(huán)保展具，推動會展業(yè)向綠色方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，就會展業(yè)節(jié)能降耗制定部門規(guī)章，并逐步上升為法規(guī)，為獎優(yōu)罰劣提供法律保障。
第二個是培育相關市場，提高服務水平。我們將通過優(yōu)先發(fā)展，財政獎勵，稅收優(yōu)惠等政策，引導和支持會展節(jié)能環(huán)保相關的行業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步完善，這些舉措主要包括 鼓勵節(jié)能展具生產(chǎn)與技術創(chuàng)新，支持展具生產(chǎn)企業(yè)引進和研發(fā)可回收環(huán)保展具生產(chǎn)技術，鼓勵展裝材料資源再生等全新業(yè)務的發(fā)展，發(fā)展展具租賃業(yè)務，引導有基礎有實力的展具生產(chǎn)企業(yè)和搭建企業(yè)，率先試行可回收展具的租賃模式，降低環(huán)保展具的應用成本，推動行業(yè)認證，大力支持第三方認證機構的建設，培育第三方認證市場環(huán)境，形成政府調(diào)控，會展企業(yè)自我發(fā)展，第三方認證機構推進的綠色會展社會體系，發(fā)展展館監(jiān)督管理的作用，引導會展場館在會展活動中，實行精細管理，調(diào)整管理費收取，與會展活動主辦方相配合，最大限度的限制一次性展具的使用，同時引導主辦方采用環(huán)保展具。
剛才陳先進主席也介紹了，就是現(xiàn)在場館在推動節(jié)能環(huán)保占據(jù)方面有了一定的積極性，但現(xiàn)在作為展會的主辦方，可能在這方面還缺乏意識，這樣商務部也準備應用中央財政資金的支持，向這方面引導，今年中央財政拿出了4.2億支持中小企業(yè)參展，給展會主辦方資金支持，讓主辦方減收或者免收中小企業(yè)的參展費和搭建費，這樣下一步我們也將在研究政策的變更，可能在搭建方面要重點支持采用環(huán)保型展具搭建的企業(yè)，讓資金支持的方向先環(huán)保型展具進行傾斜。
今天在座的各位參會代表大多數(shù)來自會展工程服務企業(yè)，作為銜接節(jié)能環(huán)保展具生產(chǎn)與應用市場的重要環(huán)節(jié)，你們是推動貫徹落實會展業(yè)節(jié)能降耗工作的關鍵因素，在此我希望廣大會展工程服務企業(yè)在日常工作中，能夠主動落實工作規(guī)范提出的節(jié)能降耗環(huán)保精神，切實踐行節(jié)能環(huán)保的具體要求，我們也誠摯地邀請廣大會展工程服務企業(yè)參與到行業(yè)調(diào)研和標準制修訂等行業(yè)促進工作中來，我們中心也愿意像靈通一樣，有志推動會展業(yè)，節(jié)能降耗工作機構攜手，共同推動會展行業(yè)節(jié)能降耗工作進程，促進會展行業(yè)走綠色的可持續(xù)發(fā)展道路。來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
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