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2018-02-06 05:16:05
優(yōu)美靚麗的濱海一線。YMG記者 唐克 攝
回顧過去一年的工作，在城建重點項目建設(shè)一線干了10年的袁承興，用三個“沒想到”來總結(jié)：“沒想到，城市化工作上升到如此高度；沒想到，市委、市政府推進城市化工作的力度如此之大；沒想到，城建大項目的建設(shè)速度如此之快。”袁承興的三個“沒想到”，道出了2017年山東省煙臺市城市化工作的新氣象、新作為和新成果。
這一年，煙臺市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全市城市化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，謀劃推進空間布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三改一通”工程等城市化重點工作。這一年，一場舉全市之力、匯全民之智實施的城市提升工程吹響了沖鋒號，一批事關(guān)長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快布局推進，一批事關(guān)民生的重點工程啟動實施，城鄉(xiāng)面貌進一步改善，百姓獲得感進一步提升。
當(dāng)前，向著加速邁向現(xiàn)代化國際濱海城市的目標(biāo)，全市新一年城市化工作全面展開，城市化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將工作計劃的75大項、200小項具體項目逐個項目排定時間表、劃出路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力決戰(zhàn)決勝2018。
加速邁向國際化濱海城市
推進城市發(fā)展，首先要解決好“建設(shè)一個什么樣城市”“圍繞什么來建設(shè)城市”的問題。問題就是導(dǎo)向，做好解答先要從充分認識這座城市入手。
去年6月24日，市委、市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全市城市化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，24個市直部門和單位以及中心城市六區(qū)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全市空間布局高層謀劃、市級投融資平臺建設(shè)聯(lián)席會議、主城區(qū)重點項目推進、棚戶區(qū)改造推進、“港產(chǎn)城”一體化發(fā)展推進等5個工作組，逐一明確了召集人、成員單位以及主要職責(zé)。自7月份開始，研究制定了考核辦法和實施細則，建立了一月一調(diào)度、一打分、一排名、一通報的“四個一”工作機制；市委、市政府每月召開專題會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況匯報，督促各項工作推進。
煙臺的城市目標(biāo)定位是什么，發(fā)展方向在哪兒，空間如何布局，建設(shè)重點在哪兒？圍繞上述重要內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭下，煙臺市開展了城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究，先后邀請原建設(shè)部副部長宋春華、中國工程院院士胡思遠等3個批次專家來煙現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，邀請原市人大常委會、城建口部分單位老領(lǐng)導(dǎo)座談交流，并走訪聽取了部分人大代表、政協(xié)委員和市民群眾的意見建議，啟動編制新一輪城市總體規(guī)劃、城市設(shè)計。
隨著戰(zhàn)略研究的深入，這座城市被“重新發(fā)現(xiàn)”，要建設(shè)一個什么樣城市、圍繞什么來建設(shè)城市的問題得到明確。市委、市政府要求，要堅持以世界眼光、國際視野、戰(zhàn)略思維、煙臺優(yōu)勢謀劃城市發(fā)展，著力打造創(chuàng)新集成、高端高質(zhì)的制造強市，對接?xùn)|北亞、輻射中西部的物流中心，仙境海岸、特色文化深度融合的文旅名城，生態(tài)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)勝地。
圍繞加快建設(shè)創(chuàng)新開放包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市的目標(biāo)，煙臺市明確了城市化建設(shè)工作的八個總體原則、七大支撐體系和七項重點工程任務(wù)。
“八個總體原則”，就是堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、品質(zhì)至上、科學(xué)管理、港產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化，這是做好城市化工作的基本要求。“七大支撐體系”，就是完善規(guī)劃體系、生態(tài)體系、交通體系、公共服務(wù)體系、管理體系、文化體系、產(chǎn)業(yè)體系，突出城市化工作的系統(tǒng)性。“七項重點工程”，就是實施空間優(yōu)化、兩鐵兩港兩路一水、三改一通、五個生態(tài)、一島一帶兩街區(qū)保護改造、公共服務(wù)提升、智慧城市工程，明確了今后一個時期的工作重點。
聚力城市提升工程
今冬，港城格外冷，卻又格外溫暖。寒冷的天氣，沒有阻擋城市建設(shè)的熱潮，一場舉全市之力、匯全民之智實施的城市提升工程正在全市上下如火如荼地展開———
在市區(qū)塔山南路，14.14千米長的道路全線處處可見繁忙的施工景象；在芝罘區(qū)北部濱海開發(fā)建設(shè)指揮部，工作人員正做好基礎(chǔ)配套設(shè)施工程建設(shè)前期準(zhǔn)備；在萊山區(qū)棚改一線，三灘1號和3號區(qū)片、濱海大社區(qū)鄒房楊區(qū)片等15個村居改造全面啟動，其中7個村居已完成整村拆遷，8個項目已開工建設(shè)。
煙臺市連續(xù)3年實施的城市提升工程，確定以更大力度更快速度突破“兩鐵”、“兩港”、“兩路”、水利設(shè)施建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，著力加快推進棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、打通斷頭路、水生態(tài)保護、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、強生態(tài)修復(fù)、推進“廁所革命”、幼兒園建設(shè)九大民生工程，致力于建設(shè)百年工程、精品工程，切實做到精細管理、智慧管理，提升城市經(jīng)營管理理念。
城市提升工程帶來了什么？蓬萊市民王曉楠為蓬棲高速的通車豎起了大拇指，芝罘區(qū)居民王永升為朝陽所城歷史街區(qū)保護改造的啟動點個大大的贊，萊山區(qū)村民宇禮泉為村居即將變身現(xiàn)代化大社區(qū)寫下詩歌《心聲》。這是一位位煙臺普通百姓的心聲，更是這座城市形象和品質(zhì)全面提升的最好彰顯。
去年，濰萊高鐵開工建設(shè)，環(huán)渤海濰煙高鐵獲準(zhǔn)提前實施；煙臺港西港區(qū)一期工程竣工投產(chǎn)；煙臺蓬萊國際機場二期工程啟動前期工作；蓬棲高速公路建成通車，龍青高速公路加快建設(shè)；濱海路開發(fā)區(qū)至蓬萊段、塔山南路開工建設(shè)，一批事關(guān)長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快布局推進，制約煙臺長遠發(fā)展的瓶頸問題不斷得到突破。改造棚戶區(qū)3萬套、老舊小區(qū)6萬戶，打通市區(qū)斷頭路23條；啟動朝陽街、所城里歷史文化街區(qū)保護改造，基本完成房屋征收；崆峒島居民整體外遷，一批城建大項目高效推進，贏得百姓點贊。市區(qū)完成供水、供暖老舊管網(wǎng)改造457公里；全市新增天然氣用戶10萬戶、集中供熱295萬平方米；建設(shè)海綿城市28平方公里；升級改造污水處理廠9座，生活垃圾資源化利用率達到56%；為有效緩解旱情調(diào)引客水1.1億立方米，一批事關(guān)民生的重點工程啟動實施，百姓的獲得感、幸福感進一步提升。
掛圖作戰(zhàn)75大項工作
推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，需要以城市為載體；實施創(chuàng)新驅(qū)動，需要靠城市吸引人才、聚集要素；擴大對外開放，有賴于城市創(chuàng)造環(huán)境。煙臺，在全面建成小康社會進程中走在前列，離不開城市載體支撐。
向著加速邁向現(xiàn)代化國際濱海城市的目標(biāo)，煙臺市持續(xù)發(fā)力城市提升工程，新一年的城市化工作正徐徐展開。記者獲悉，城市化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已匯總形成2018年度工作計劃，并將75大項、200小項具體項目逐個項目排定時間表、劃出路線圖，將進度細化到月、責(zé)任明確到人、措施具體到事，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到開好局、起好步。
城市空間布局，重點抓好新一輪城市總體規(guī)劃設(shè)計、城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、蓬萊閣至昆崳山濱海地帶規(guī)劃設(shè)計、中心城區(qū)北部濱海地帶空間發(fā)展布局整合規(guī)劃設(shè)計、峰山綜合服務(wù)功能區(qū)概念性設(shè)計、芝罘灣周邊地塊控制性詳細規(guī)劃設(shè)計、高新區(qū)（核心區(qū)）總體規(guī)劃編修，年內(nèi)將按照工作節(jié)點陸續(xù)完成規(guī)劃成果。
“三改一通”工程，重點抓好10萬戶棚戶區(qū)、243個老舊小區(qū)、307條背街小巷及40條斷頭路丁字路改造。棚戶區(qū)改造方面，共279個項目，計劃3月份計劃開工率33%，10月底全部開工。背街小巷整治改造共307條，計劃3月份開工率66%，6月底全部開工。打通城市微循環(huán)涉及40條斷頭路丁字路的改造，計劃3月份開復(fù)工30條，開復(fù)工率75%，9月底全部開工、年底全部完工。
城市重點項目建設(shè)，圍繞空間優(yōu)化、兩鐵兩港兩路一水、三改一通、五個生態(tài)、一島一帶兩街區(qū)保護改造、公共服務(wù)提升、智慧城市等七大類，安排了130項工程，總投資3205億元，年度計劃投資約968億元。
定了干，馬上辦。一批城市化建設(shè)項目，即將在2月份取得階段性新成果。規(guī)劃編制，完成市民中心概念建筑方案設(shè)計初步方案、峰山公園規(guī)劃方案設(shè)計審批招標(biāo)。推行“大指揮部”體制，在紅旗路快速化改造、峰山公園等項目，分別組建市級工程建設(shè)指揮部。塔山南路全面展開施工，道路標(biāo)段完成工程量的30%；塔山北路開展物有所值評價及財政承受能力論證，爭取將項目信息錄入財政部PPP綜合信息平臺；北馬路南側(cè)啟動拓寬改造，南山公園東側(cè)安置房和峰山水庫起步區(qū)安置房開展開工前準(zhǔn)備工作。、
來源：水母網(wǎng)
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