魯建城管函〔2018〕11號
各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建委）、城管局（執(zhí)法局），濟南市、萊蕪市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局，臨沂市園林局：
為全面貫徹黨的十九大和中央城市工作會議精神，切實加強國家和省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建和動態(tài)管理工作，進一步改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、高度重視園林城市創(chuàng)建工作
園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作是貫徹黨的十九大精神、切實改善民生、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措，各地要高度重視國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建及省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）評價相關工作，以創(chuàng)建、評價為契機，以動態(tài)管理為總抓手，健全組織領導體制機制，加大財政投入力度，統(tǒng)籌協(xié)調推進園林綠化、市政設施建設養(yǎng)護、污水垃圾處理、節(jié)能減排等工作，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提升城市形象，實現(xiàn)綠色發(fā)展。力爭2019年創(chuàng)建一批國家園林城市（縣城）、國家生態(tài)園林城市，一批城市（縣城、城鎮(zhèn)）達到省級園林綠化評價標準。
二、加強園林綠化基礎工作
（一）編制（修編）綠地系統(tǒng)規(guī)劃。各地要按照《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》規(guī)定，根據當地實際，抓緊開展新一輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作，要與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃相協(xié)調，由當地人民政府批復實施?！渡綎|省城市園林綠化服務業(yè)轉型升級實施方案》要求“到2017年，全省所有市縣完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，綠線全部劃定并公布，納入新一輪城市總體規(guī)劃”，尚未完成的市（縣）要抓緊完成，并報當地人民政府批復。2018年8月底前仍未完成的，我廳將進行督導、約談并向全省通報。
（二）大力推進綠道建設。各地要委托專業(yè)規(guī)劃設計單位，科學編制綠道建設規(guī)劃，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)公園、景區(qū)、綠地等綠色空間，合理連接城鄉(xiāng)居民點、公共空間及歷史文化節(jié)點，并與公交、慢行交通系統(tǒng)統(tǒng)籌銜接。按照住建部《綠道規(guī)劃設計導則》等標準要求規(guī)范建設綠道，完善休憩、飲水、公廁等配套設施和標志標識，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場所和途徑，充分發(fā)揮綠道綜合效益。
（三）提升城市公園建設水平。進一步提升城市綜合性公園綠地數量，完善功能、提升品質，增加城市公園綠地服務半徑覆蓋率。要編制《城市綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃》，規(guī)范設置城市公園內水、電、通訊、標識等設施，提升防災避險功能。要結合城市違法建設治理，實施拆違建綠、見縫插綠，因地制宜建設街角游園、口袋公園等。加強城市濕地保護管理，盡快完成濕地資源普查，制定城市濕地資源保護發(fā)展規(guī)劃方案；現(xiàn)有國家城市濕地公園應在批準設立1年內編制完成國家城市濕地公園規(guī)劃，并按規(guī)定審核；如需調整的，應按《城市濕地公園管理辦法》有關規(guī)定嚴格逐級論證審核。
（四）推廣城市立體綠化。各地要盡快研究制定本市城市立體綠化工作方案，按照山東省《立體綠化技術規(guī)程》標準要求推廣立體綠化。應根據建筑實際情況采取簡單式或花園式屋頂綠化等形式進行屋頂綠化；城市立交橋橋體、城市河道硬質駁岸、具備條件的建筑物墻體等，應種植爬墻虎、凌霄、紫藤等攀援植物；在進行筑物設計時可提前預留立體綠化花池、溝槽等設施；可酌情推廣模塊式立體綠化系統(tǒng)，盡可能擴綠增綠。省住房城鄉(xiāng)建設廳將適時啟動新一輪優(yōu)秀立體綠化示范項目評選。
（五）完善數字綠化系統(tǒng)。各地要盡快建立城市園林綠化專項數字化信息管理系統(tǒng)、信息發(fā)布與社會服務信息共享平臺，進一步完善系統(tǒng)功能，健全城市園林綠化數據庫，充分運用移動互聯(lián)網、地理信息集成及大數據、云計算、物聯(lián)網等技術，逐步實現(xiàn)網絡化、感知化、物聯(lián)化、智能化和各級信息管理一體化，提高日常管理效能。
三、做好創(chuàng)建申報相關工作
（一）國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建
總體申報要求
國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）、生態(tài)園林城市申報評審工作，偶數年為申報年，奇數年為創(chuàng)建年。
1.申報國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）或國家生態(tài)園林城市的各市（縣）要編制園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建實施方案和年度工作計劃并向社會公示，并于申報年5月31日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
2.要委托具有專業(yè)技術實力的單位進行遙感和測評，遙感和測評基礎資料（詳見住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號）附表1），于申報年7月30日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
3.要規(guī)范編制創(chuàng)建工作報告及高清音像片（申報國家園林城市（縣城）的不超過13分鐘，申報生態(tài)園林城市的不超過18分鐘，申報國家園林城鎮(zhèn)的不超過10分鐘），于申報年7月30日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
4.申報其他資料（詳見建城〔2016〕235號附表2），于創(chuàng)建年4月30日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
分類申報要求
1 .國家生態(tài)園林城市。申報國家生態(tài)園林城市，需對照《城市園林綠化評價標準》進行等級評價并達到Ⅰ級標準，獲得國家園林城市稱號3年以上，并獲得國家節(jié)水城市稱號。
2.國家園林城市。申報國家園林城市，需對照《城市園林綠化評價標準》進行等級評價并達到Ⅱ級標準，獲得省級國家園林城市稱號2年以上。
3.國家園林縣城、城鎮(zhèn)。申報國家園林縣城、城鎮(zhèn)需獲得省級相應稱號2年以上。
以上資料均應以當地人民政府名義上報，除有特殊要求外應含紙質版1式2份和電子版1份；由省住房城鄉(xiāng)建設廳組織進行申報資格和資料初審；縣（市）級人民政府申報的應提前報設區(qū)市城市園林綠化行政主管部門知曉。
（二）省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）評價
1.省級園林城市（縣城）。2018年列入省級園林城市（縣城）評價范圍的有16個市（縣）：平陰、濟陽、平度、棲霞、魚臺、梁山、慶云、武城、臨清、莘縣、冠縣、陽信、博興、成武、鄄城、東明等。各市（縣）特別是2017年未申報評價的陽信、博興、成武、鄄城、東明等5縣，要按照《山東省城市（縣城）園林綠化評價辦法》（魯建城建字〔2017〕18號）要求，認真做好評價相關工作。
2.省級園林城鎮(zhèn)。自2018年起，每年組織開展省級園林城鎮(zhèn)評價工作，請各設區(qū)市組織有條件的城鎮(zhèn)參照《關于印發(fā)國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》相關標準要求，積極做好評價申報及自評相關工作，申報鎮(zhèn)須將鎮(zhèn)人民政府申報申請、所在縣（市）及設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）行政主管部門的初審意見報省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳將根據全省省級園林城鎮(zhèn)評價工作開展情況，進一步出臺相關管理辦法、標準等。
各申報評價市（縣、鎮(zhèn)）要規(guī)范編制自評工作報告及高清音像片（申報省級園林城市評價不超過13分鐘，申報省級園林城鎮(zhèn)不超過10分鐘）等資料，評價申報材料請于每年6月30日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
四、加強長效動態(tài)管理
已獲國家級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）、國家生態(tài)園林城市稱號和達到省級園林城市（縣城）標準的市（縣、鎮(zhèn)），要健全長效監(jiān)管工作機制，加強動態(tài)管理；有條件的要進一步提升工作標準，積極創(chuàng)建上一層級對應稱號。
（一）國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）自查和普查
1.已獲命名的城市（縣城、城鎮(zhèn)）應每年開展一次自查，在每年12月10日前，將本年度相關工作情況的自查報告報省住房城鄉(xiāng)建設廳，由省住房城鄉(xiāng)建設廳匯總報住房城鄉(xiāng)建設部。
2.省住房城鄉(xiāng)建設廳在各地自查的基礎上每3年進行一次普查，普查結果報住房城鄉(xiāng)建設部，抄送各地人民政府。省住房城鄉(xiāng)建設廳將根據上級部署要求，在2017年資料審核的基礎上，啟動第一輪普查工作，普查范圍為2017年以前命名的國家城市（縣城、城鎮(zhèn)），具體事宜另行通知。
（二）省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）復查
各地要對照《山東省城市（縣城）園林綠化評價辦法》《國家園林城鎮(zhèn)標準》等標準要求，組織對本轄區(qū)內達到省級園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）評價標準的各市（縣、鎮(zhèn)）（不含國家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）及上年度剛通過評價的市（縣、鎮(zhèn)））進行復查，并于每年6月30日前以當地人民政府名義將復查結果報省住房城鄉(xiāng)建設廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳將視情況組織抽查或各市壓茬互查。對復查達不到省級評價標準的限期整改，整改仍不合格的認定為不達標，并向全省通報。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：石 峰、吳 波 0531-87080817
孔令華 0531-87080859
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年4月16日
來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
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