厘清政府和市場的關(guān)系，規(guī)范和減少政府辦展，鼓勵各種所有制企業(yè)根據(jù)市場需求舉辦展會。前不久發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，對展覽業(yè)的市場化發(fā)展方向作了明確規(guī)定。
6月4日，在北京舉行的貫徹落實(shí)《意見》研討座談會上，商務(wù)部服貿(mào)司處長徐興鋒表示，展覽市場化是今后展覽業(yè)發(fā)展的方向。政府作為展會主辦單位要逐漸退出。政府的退出，對展覽從業(yè)者來說，就有了進(jìn)的機(jī)會，未來展覽業(yè)市場化空間廣闊。
規(guī)范和減少政府辦展是方向
徐興鋒透露，中辦、國辦近日聯(lián)合印發(fā)了相關(guān)文件，今后政府將逐漸退出主辦展會。原來政府主辦的一些展會，將逐漸由專業(yè)展覽機(jī)構(gòu)承辦。2013年和2014年，商務(wù)部根據(jù)全國規(guī)范清理小組的部署，對正省級以上政府主辦的展會進(jìn)行了清理和規(guī)范，最后留下559個(gè)展會，進(jìn)一步清理后今年變成了400個(gè)展會，到2019年底，政府主辦的展會要減少到200個(gè)。政府主辦的展會還會存在，但政府作為主辦單位要退出。政府的退出，意味著對展覽從業(yè)者來說，就有了進(jìn)入的機(jī)會。
規(guī)范和減少政府辦展是未來展覽業(yè)的方向。徐興鋒表示，對政府今后再新辦展覽，管理將非常嚴(yán)格。政府新辦展覽至少要提前一年由省委、省政府聯(lián)合向黨中央、國委院報(bào)告。政府辦的例展至少要提前6個(gè)月向全國清理規(guī)劃小組報(bào)告。嚴(yán)格規(guī)范的用意是希望通過復(fù)雜、嚴(yán)格的申請，對政府沖動辦展有所抑制。
展會審批簡政放權(quán)時(shí)候到了
《意見》明確提出加快簡政放權(quán)，改革行政審批管理模式，按照屬地化原則，履行法定程序后，逐步將能夠下放的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展行政審批權(quán)限下放至舉辦地省級商務(wù)主管部門，并適時(shí)將審批制調(diào)整為備案制。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推行網(wǎng)上備案核準(zhǔn)，提高行政許可效率和便利化水平。北京市商務(wù)委處長郭旭東在論壇上談道，原來有關(guān)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展審批改革的討論都在部際層面，由國務(wù)院發(fā)文提出改革原則，這意味著展會審批簡政放權(quán)的時(shí)候到了。
郭旭東談道，展會審批，從中央部委下放到地方，逐步由審批過渡到備案，最后直至取消審批，這勢在必行。但是在改革過程中肯定也存在一些問題。比如說，商務(wù)部如果把展會審批權(quán)下放到地方商務(wù)部門，那地方商務(wù)部門的審批依據(jù)是什么？現(xiàn)在審批依據(jù)諸多文件，有的文件是上世紀(jì)80年代的文件，有的是本世紀(jì)初的文件，每個(gè)文件都沒有完全取消。展會審批權(quán)從中央部委下放到地方，得解決地方審批依據(jù)這個(gè)問題。郭旭東認(rèn)為即使不出新的文件，也要把原有文件進(jìn)行整合。
郭旭東還談道，如果改革進(jìn)展快，展會審批權(quán)下放到地方，地方也會很快取消審批制，改成備案制。以北京為例，北京每年要審批150個(gè)左右的展會，如果商務(wù)部、中國貿(mào)促會把審批展會的權(quán)限下放到北京，北京地方商務(wù)部門的工作量就會很大，北京肯定會想辦法，比如搞網(wǎng)上審批，或者改成備案制。
用好政府和市場兩只手
中國會展經(jīng)濟(jì)研究會學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會常務(wù)副主任陳澤炎在研討會上表示，《意見》出臺后。展覽業(yè)界反映是很積極的，也是多元的。有人認(rèn)為，政府對展覽業(yè)管得還是太多，展覽業(yè)發(fā)展到今天不是政府管出來的，是市場自然產(chǎn)生的。但陳澤炎認(rèn)為，《意見》是迄今為止對于展覽業(yè)最系統(tǒng)、最具戰(zhàn)略性、最具前瞻性的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。
陳澤炎認(rèn)為《意見》的核心是用好政府和市場這兩只手。將來政府管什么？《意見》明確了有些政府審批權(quán)限要下放，效率要提升。但要優(yōu)化市場環(huán)境，要強(qiáng)調(diào)對會展業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)，要落實(shí)財(cái)稅政策，增加金融保險(xiǎn)服務(wù)，提高會展業(yè)發(fā)展的便利化水平。
讓市場發(fā)揮作用則指的是，對展覽企業(yè)而言，將來新辦展，審批環(huán)節(jié)簡化了，立項(xiàng)更加方便了。同時(shí)政府辦展減少，服務(wù)外包，增加了企業(yè)承接的業(yè)務(wù)量。另外，政府加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有利于會展項(xiàng)目、展覽設(shè)計(jì)，以及產(chǎn)品的創(chuàng)新。
對展館運(yùn)營方而言，《意見》提出要完善展館管理運(yùn)營機(jī)制，兼顧公益性和市場原則，以及公開透明和非歧視的場館使用規(guī)則。這些規(guī)定使展館使用的原則更加明確。同時(shí)，《意見》還有利于展館的品牌輸出、管理輸出、資本輸出。另外，《意見》提出了健全展覽產(chǎn)業(yè)鏈，這對于各類服務(wù)企業(yè)都是利好。因?yàn)椤兑庖姟诽岢隽朔艑捠袌鰷?zhǔn)入條件，著力培養(yǎng)市場主體，加強(qiáng)專業(yè)化分工，拓展展覽業(yè)的市場空間，這就利于各種企業(yè)，特別是小微企業(yè)能夠更好地進(jìn)入市場。小微企業(yè)靠服務(wù)的比拼，能在展覽市場獲得更多生存機(jī)會。（來源：國際商報(bào)）
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