選擇語言
選擇語言
2015-10-27 06:09:18
隨著中國會展行業(yè)的發(fā)展壯大，會展產(chǎn)業(yè)化進程的加快，特別是隨著中國特色市場經(jīng)濟體系的建設(shè)與改進，中國會展市場建設(shè)與完善問題才提上日程，并逐步取得突破。中國會展市場屬于中國市場體系的組成部分，是中國市場體系的縮影，中國特色市場體系的基本要素、發(fā)展進程，乃至目前存在的主要共性問題必然會在中國會展市場中反映出來，需要伴隨中國市場體系的改革深化逐步完善。市場展會和政府展會是會展市場共同存在的會展組織運作形式，不是相互對立的矛盾體。市場展會也需要政府支持，不排斥政府的參與，在某些特定條件下，政府支持甚至成為展會能否成立的前提條件；政府展會中也有符合市場需求，采取市場手段運作的展會，也不會排斥市場運行機制。
近年來，中央政府多次對政府主辦會展活動進行清理規(guī)范，中央外辦和國務(wù)院分別對國家機制性會展活動和省部級政府主辦的會展活動作出明確規(guī)定，要求限期轉(zhuǎn)型升級，加大市場化改革力度。一些中央政府部門和地方政府部門也相應(yīng)地出臺了一些明文規(guī)定，對會展市場化形成了倒逼機制。一段時間以來，市場化成為會展業(yè)界議論的熱門話題，政府展會成為大家關(guān)注的熱點。政府該不該辦展會？政府能不能辦展會？會展市場上還能不能有政府展會存在？業(yè)界看法各異，一些政府部門多少有點茫然，感到無所適從，不知所措，以至于一些該出臺的政策遲遲沒有推出，該扶持的展會不敢理直氣壯地支持。本文從會展市場和市場展會的基本涵義和性質(zhì)特征出發(fā)，就政府展會與市場展會之間的關(guān)系問題談一點自己的看法，期待與業(yè)界進行溝通、交流。
會展市場的基本涵義和開放性特征
百度百科對市場的解釋為“狹義上的市場是買賣雙方進行商品交換的場所。廣義上的市場是指為了買和賣某些商品而與其他廠商和個人相聯(lián)系的一群廠商和個人。”
廣義的會展市場定義為：在一定社會條件下，為組織或個體實現(xiàn)供給或需求、從而取得效益的，一系列集中時間、空間的交易活動及其經(jīng)濟關(guān)系的總和。
根據(jù)這樣的定義，筆者認為會展市場具有以下幾個方面的基本涵義：會展市場不簡單地局限于交易場所，會展交易場所只是會展市場的外在表象形態(tài)，是其內(nèi)涵的一部分；會展市場也不僅限于會議、展覽等活動項目本身的交易，不同于其他商品類市場，會展活動項目的交流和交易雖不能不說是會展市場的一部分，但遠不能代表會展市場的本質(zhì)含義，不能涵蓋會展市場的全部內(nèi)容；會展市場是會展活動的匯集、總稱，是所有會展參加者參與其中，共同打造的行業(yè)氛圍、環(huán)境和體系，是看不見的手和看得見的手共同作用的對象和磁場，是會展行業(yè)經(jīng)濟關(guān)系的總和。
與會展活動本身的性質(zhì)特征相對應(yīng)，會展市場開放性特征非常明顯，這表現(xiàn)為：涉及領(lǐng)域全面性。會展活動所涉及到的領(lǐng)域非常廣泛，內(nèi)容十分豐富，社會各行各業(yè)、各個領(lǐng)域都有可能有會展活動，會展幾乎無所不在，無所不包；參與群體廣泛性。會展活動的參與主體很多，范圍很大，政府、社會團體、企業(yè)、公民無不參與其中，扮演各自角色；表現(xiàn)業(yè)態(tài)多樣性。會展有多種表現(xiàn)形式，會議、展覽、節(jié)慶、活動都可以說是會展的表現(xiàn)形態(tài)，僅就展覽講，展覽會、博覽會、展銷會、展洽會、交易會等都屬于展覽范疇；傳遞理念先進性。會展活動展示的一般都是最先進的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，傳遞的都是最先進的理念，對于所在行業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新具有很好的引領(lǐng)作用；活動組織開放性。展覽展示、論壇峰會以及其他形式的會展活動涉及內(nèi)容及其參與者的開放性特征非常明顯，內(nèi)容開放、題材開放。對內(nèi)開放，對外開放，門檻很低，境內(nèi)企業(yè)、境外企業(yè)乃至個人都可以在法律允許的前提下，在世界各地舉辦會展活動；功能劃分多樣性。會展集展覽展示、宣傳教育、信息傳遞、交易促進于一身，公益性、準公益性和市場化等多種性質(zhì)的活動同時并存；調(diào)節(jié)手段復(fù)雜性。不同功能屬性的會展活動不可能以一種模式進行管理，需要采取不同的手段進行調(diào)節(jié)，公益性活動需要按照公共產(chǎn)品的方法和手段進行調(diào)節(jié)，準公益性活動需要采取公共產(chǎn)品與市場結(jié)合的手段進行調(diào)節(jié)。同時，由于會展活動的特殊屬性和規(guī)律，即使市場化的會展活動也不能完全套用純市場化手段調(diào)節(jié)，也需要按照市場加公共產(chǎn)品的手段進行調(diào)節(jié)；行業(yè)和諧包容性。會展行業(yè)參與者身份特征多樣，各類所有制企業(yè)、政府、民間組織、社會團體、行業(yè)中介乃至個人都可以作為行為主體，策劃舉辦會展活動。不同形式、不同屬性、不同內(nèi)涵、不同角色和諧共處，共存共榮。
中國會展市場培育發(fā)展與存在的問題
我國現(xiàn)代會展起步較晚，會展活動散見于其他行業(yè)，沒有形成自己獨立的行業(yè)體系，會展長期處于較為隨意、茫然的發(fā)展狀態(tài)。相當長一段時間，展覽處于壟斷狀態(tài)，只有一些政府部門、政府色彩較濃的行業(yè)協(xié)會和貿(mào)促系統(tǒng)機構(gòu)可以主辦展會。中國會展市場較長一段時間處于相對混亂狀態(tài)。政府管理職責不清，缺位、越位和不到位同時并存：缺乏必要的宏觀指導(dǎo)，會展產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)政策不明；經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育不同內(nèi)容，國際、國內(nèi)不同范圍，展覽、展銷不同性質(zhì)，分屬不同政府主管部門審批，多頭審批、多級審批，不同審批部門掌握的標準不盡一致；某些情況下，一些政府部門還承辦一些會議和展覽活動，集會展審批、監(jiān)管與運營于一身；重審批，輕管理，以批代管；按業(yè)務(wù)分工多個政府部門審批，似乎大家都管，但從行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，實際大家都不管，行業(yè)缺乏必要的政府主管部門，政出多門，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和統(tǒng)一法律法規(guī)協(xié)調(diào)。經(jīng)營主體成分復(fù)雜，政府部門、準政府部門、商協(xié)會、各種經(jīng)濟成分的企業(yè)同在會展市場角逐，市場競爭機制在某種程度上受到扭曲，會展市場有失透明和公平、公開和公正。會展法律法規(guī)建設(shè)嚴重滯后，缺乏必要的市場管理規(guī)范和法律依據(jù)，行業(yè)中介組織建設(shè)滯后，既有的行業(yè)組織缺乏必要的權(quán)威性和凝聚力，行業(yè)自律能力較弱，市場競爭較為混亂，魚目混珠，仿冒、欺詐、蒙騙現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著中國會展行業(yè)的發(fā)展壯大，會展產(chǎn)業(yè)化進程的加快，特別是隨著中國特色市場經(jīng)濟體系的建設(shè)與改進，中國會展市場建設(shè)與完善問題才提上日程，并逐步取得突破。
中國會展市場仍然處于培育和發(fā)展之中，一方面，中國會展市場屬于世界會展市場的組 來源：國際商報成部分，世界范圍通行的會展規(guī)律、規(guī)則、慣例和運作手段都應(yīng)當吸納、融入中國會展市場體系，應(yīng)當認真學(xué)習(xí)、借鑒國際會展運作、協(xié)調(diào)、促進和規(guī)范的經(jīng)驗，加快中國會展市場國際化進程，提高中國會展市場國際化水平；另一方面，中國會展市場屬于中國市場體系的組成部分，是中國市場體系的縮影，中國特色市場體系的基本要素、發(fā)展進程，乃至目前存在的主要共性問題必然會在中國會展市場中反映出來，需要伴隨中國市場體系的改革深化逐步完善。
市場展會、政府展會的本質(zhì)特征與相互關(guān)系
市場展會是指市場導(dǎo)向的，符合市場需要，采取市場化運作手段，具有市場潛力和可持續(xù)發(fā)展的展會；市場展會只是會展市場諸多展會中的一種，許多公益性、準公益性展會不一定切合市場需要，有些采取市場化手段運作，有些不一定采取完全市場化手段運作，但也需要舉辦，也會產(chǎn)生某些特定的經(jīng)濟關(guān)系，也有存在的必要，也應(yīng)當是會展市場的組成部分。
市場導(dǎo)向和政府導(dǎo)向是一對經(jīng)濟學(xué)概念，與之相對應(yīng)的是市場導(dǎo)向型展會與政府導(dǎo)向型展會。政府導(dǎo)向型展會按政府職能性質(zhì)和參與程度，可以有政府發(fā)起、政府倡導(dǎo)、政府支持、政府協(xié)辦和政府主導(dǎo)等多種類型；有些政府導(dǎo)向型展會政府并不參與具體意見，更沒有資金投入，只是名義支持，只有政府主導(dǎo)型展會政府參與策劃，并組織實施和投入資源。通常情況下，人們習(xí)慣將政府導(dǎo)向型展會統(tǒng)稱為政府展會，市場導(dǎo)向型展會簡稱為市場展會。
市場展會和政府展會是會展市場共同存在的會展組織運作形式，不是相互對立的矛盾體。市場展會也需要政府支持，不排斥政府的參與，在某些特定條件下，政府支持甚至成為展會能否成立的前提條件。政府展會中也有符合市場需求，采取市場手段運作的展會，也不會排斥市場運行機制。政府為了特定目標和目的，發(fā)起推動、策劃培育，投資興辦某些展會活動，雖然不一定切合市場需求，或暫時還沒有市場需求，也應(yīng)當獲得社會、會展業(yè)界的寬容，也屬于會展市場中的一部分。
與此同時，政府舉辦的一些會展活動一般都具有更廣泛的社會、政治、文化、外交、產(chǎn)業(yè)甚至人文等特殊意圖，綜合性較強，一般市場展會做不到，也與一般市場展會基本功能和出發(fā)點不相一致。政府綜合性展會與專業(yè)化市場展會的矛盾沖突并不特別直接和具體。政府對會展活動、會展行業(yè)的重視和資源投入對會展業(yè)界來說是一件好事，是通過二次分配的手段將社會資源向會展業(yè)界傾斜和轉(zhuǎn)移，在資源稀缺條件下，會展業(yè)獲得的資源更多了，減少的是其他行業(yè)占用的社會資源。
政府利用職權(quán)、影響力，行政化辦展，嚴重扭曲市場機制的行為應(yīng)當堅決反對。政府展會首先應(yīng)當去行政化，應(yīng)當朝著市場化方向努力，加強市場化運作力度，逐步減少對具體展會活動的投入，加大對會展行業(yè)的扶持；地方政府會展政策優(yōu)惠競爭，可能會導(dǎo)致會展市場調(diào)節(jié)失靈，某種意義上扭曲會展市場機制，應(yīng)當盡量避免，努力營造一個相對公平的競爭環(huán)境。
所以，關(guān)鍵不在于政府辦不辦展，而在于政府以什么方式辦展，政府參與運作的程度有多深，對市場機制的影響有多大，應(yīng)當區(qū)別情況區(qū)別對待，不能一概而論，籠而統(tǒng)之地反對政府辦展。在中國目前經(jīng)濟發(fā)展階段和體制條件下，政府發(fā)起、倡導(dǎo)乃至主辦某些展會，只要不導(dǎo)致市場壟斷和市場失靈，應(yīng)當允許存在；即使市場經(jīng)濟發(fā)達，市場體系完善的國家也沒有完全排斥政府對會展活動的參與，一些世界性會議和展覽，沒有政府參與根本無法申辦。但是隨著市場經(jīng)濟的完善和市場機制的健全，政府應(yīng)當逐步淡出具體會展活動的微觀操作，明確自己的功能定位，集中精力做好自己職責范圍內(nèi)的工作，切實解決好所謂政府管理服務(wù)缺位錯位和不到位問題。
落實國務(wù)院文件精神，營造兼容發(fā)展市場環(huán)境
國務(wù)院《關(guān)于促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指明了展覽業(yè)市場化改革發(fā)展的方向和目標，指出要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極推進展覽業(yè)市場化進程”；“綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，鼓勵和支持展覽業(yè)市場化發(fā)展”；積極“推進市場化進程，嚴格規(guī)范各級政府辦展行為，減少財政出資和行政參與，逐步加大政府向社會購買服務(wù)的力度，建立政府辦展退出機制，放寬市場準入條件，拓展展覽業(yè)市場空間”。國務(wù)院文件還對市場化進程階段性目標提出了具體要求，要求到2020年展覽業(yè)“市場化水平顯著提升，市場化、專業(yè)化展會數(shù)量顯著增長，展館投資建設(shè)及管理運營的市場化程度明顯提高”。國務(wù)院文件中明確提出要發(fā)揮市場、政府兩只手的作用，共同推動會展市場化進程。
會展市場是全部會展經(jīng)濟關(guān)系的總和，內(nèi)涵非常豐富，市場展會、政府展會都屬于展會組織和運作方式的歸類表述，都屬于其中的組成部分；市場展會不是全部，不是唯一，更不是政府展會的對立，會展市場不可能只存在單一市場會展形式，應(yīng)當歡迎多種形式共存，共謀發(fā)展；市場化是我們共同追求的目標，既是方向，也是路徑，判斷市場化的基本標準包括會展題材市場化、運作手段市場化和行為主體市場化，會展題材的策劃、選定符合市場需要，通過市場化主體，采取市場化方法運作會展活動，這一原則適用于政府展會，也適用于市場展會。
政府展會問題的關(guān)鍵不在于政府辦不辦展會，而在于政府怎么辦展會，采取什么手段辦展會，政府展會也應(yīng)當遵循市場規(guī)律，政府會展投入也應(yīng)當通過市場機制進行，盡可能減少對市場機制的干擾和扭曲。做大會展市場才能做強市場展會，做好會展市場，理順市場關(guān)系，市場展會才會擁有更好的發(fā)展空間和發(fā)展氛圍，才能贏得更好發(fā)展機會；會展本身是一個包容性很強的行業(yè)，會展市場應(yīng)當歡迎多種多方參與，合作共贏，多一個積極性總比沒有積極性好。希望會展業(yè)界同心同德，共同營造各司其職，服務(wù)到位，誠信融合，和諧發(fā)展的社會氛圍，共圓中國會展強國之夢。
文章來源：國際商報
公司動態(tài) 
針對供應(yīng)商
針對采購商