4日上午，我市召開城市規(guī)劃建設管理工作會議，為未來三年的煙臺城市規(guī)劃定了調子。市委、市政府研究確定，從明年起，連續(xù)3年實施城市提升工程，舉全市之力，匯全民之智，著力推動城市規(guī)劃建設管理水平再提升，著力推動城市功能形象品位再提升，著力推動群眾獲得感幸福感自豪感再提升，為加快建設現(xiàn)代化國際濱海城市打牢堅實支撐、增添新的魅力。
》》四大基礎設施提升城市承載功能
煙臺長期飽受交通等重大基礎設施瓶頸制約。舉全市之力、匯全面之智實施的城市提升工程，把“著力突破重大基礎設施，不斷提升城市承載功能”列為首要工程。
“兩鐵”建設
環(huán)渤海濰煙高鐵：加快推進設計編制、報批和施工招標等前期工作，確保2018年全線啟動征地拆遷、開工建設，力爭盡快建成貫通2個國家級開發(fā)區(qū)、4個全國百強縣、輻射300萬人口的高速鐵路大通道。德龍煙鐵路龍煙段：加快收尾工作，盡快實現(xiàn)全線貫通、開通運營；大萊龍鐵路擴能改造：統(tǒng)籌做好施工前各項準備，確保2018年啟動改造，力爭2020年完成改造，真正暢通鐵路貨運“大動脈”。
“兩港”建設
空港：煙臺機場二期擴建，加快推進報批、規(guī)劃、設計、招投標等各項工作，確保2018年7月底前完成項目可研報告批復，12月底前完成工程施工及監(jiān)理招標、基礎工程動工；2021年7月1日前竣工、投入運營。同步規(guī)劃建設以機場為中心、濰煙高鐵、城市軌道交通等多種交通工具復合的綜合交通樞紐。
海港：統(tǒng)籌抓好煙臺港西港區(qū)建設和芝罘灣港區(qū)搬遷改造，加快推進30萬噸原油碼頭二期、輸油管道復線等基礎設施項目，有效提高西港區(qū)承載能力；加快推進芝罘灣區(qū)改造提升，堅持煙臺山、芝罘島、崆峒島實行整體規(guī)劃、一體打造，聘請世界頂級設計機構進行策劃，做到規(guī)劃一步到位、分步推進實施，高標準打造最能展示煙臺濱海城市魅力的標志性區(qū)域。
“兩路”建設
高速公路：強力推進高速公路建設，確保蓬棲高速今年建成通車、龍青高速明年6月底前建成通車；力爭文萊高速2018年全面開工，棲霞至海陽、萊州至牟平高速公路也要加快規(guī)劃建設。
干線公路：強力推進干線公路建設，G228國道改建項目確保2018年開工，濱海路開發(fā)區(qū)至蓬萊段確保2018年10月1日前通車，濱海西路及夾河橋確保2018年建成投用，塔山南路和塔山北路加快推進、確保2020年建成。
全域治水三年攻堅
解決水的問題：制定全域治水三年攻堅計劃，各級要堅決抓好落實，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅持“治用保”并舉，統(tǒng)籌抓好節(jié)水、蓄水、攔水、引水和中水利用、海水淡化、防治水污染等各項工作。
通過3年努力，基本建成河河相通、河庫相連的堅強現(xiàn)代水網體系和本地水、客水、中水、海水共用的多水源供水保障體系，使生活、工業(yè)用水得到可靠保障，全市發(fā)展戰(zhàn)略得到有力支撐。
》》九大基礎設施提升群眾獲得感幸福感
城市建設的出發(fā)點和落腳點，是讓生活更美好、讓群眾更幸福。城市提升工程，將更多從人的需求和發(fā)展出發(fā)，緊緊圍繞提升市民獲得感和滿意度，帶著感情做、深入細致抓，精心實施各項惠民和民心工程，讓廣大市民獲得更多城市提升的成果。
》》提升城市品位形象走內涵式發(fā)展路子
城市是經濟發(fā)展水平、改革開放程度、人文精神風貌集中展示的窗口和名片。實施城市提升工程，必須高品質建設、精細化管理，走內涵式城市發(fā)展路子。
建設百年工程、精品工程
城市規(guī)劃有品位有氣質：堅持世界眼光、國際視野、戰(zhàn)略思維、煙臺優(yōu)勢，堅持系統(tǒng)規(guī)劃、超前規(guī)劃、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進煙臺城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、總體城市設計等規(guī)劃編制，按照最先進的規(guī)劃理念和最科學的設計思路，綜合考慮城市的整體風貌、功能定位、區(qū)域文化、建設管理等多種因素，制定出真正符合煙臺城市品格、城市氣質、城市形象的規(guī)劃藍圖。
城市設計凸顯個性：把城市設計納入城市建設全過程，搞好整體設計和建筑設計，通過高水平的設計，合理配置尺度、比例、色彩等要素，使城市的整體風格、空間意向、街道類型、建筑形態(tài)、廣告牌匾、路燈燈箱等相得益彰、形成特色，凸顯城市個性和風格。
高品質保護開發(fā)朝陽街和所城：努力建設既有歷史厚重感、又有時代高品位的文化名城。朝陽街、所城里兩個歷史文化街區(qū)處在煙臺歷史文化的中軸線上，在這條中軸線上，煙臺城市發(fā)展脈絡最清晰、歷史遺存最豐厚、文化特色最鮮明。要高品質保護開發(fā)好朝陽街和所城里，使歷史街區(qū)既成為城市發(fā)展生生不息的歷史見證，又成為充滿生活氣息、留取歷史記憶的城市港灣。明年底完成所城里區(qū)片和朝陽街區(qū)片一期建設修繕工作，2019年6月底完成朝陽街區(qū)片二期建設修繕工作。
文化與旅游融合發(fā)展：集中抓好蓬萊和圣旅游綜合開發(fā)、登州古城文化旅游帶、崆峒島旅游開發(fā)、昆龍溫泉特色小鎮(zhèn)等開發(fā)建設，打造與法國藍色海岸、澳大利亞黃金海岸、美國陽光海岸相媲美的“仙境海岸”。高起點打造長島生態(tài)旅游度假島，用足用好省、市扶持政策，真正把長島打造成綠色生態(tài)之島、休閑宜居之島、軍民融合之島。
做到精細管理、智慧管理
堅持“為了人而管好城市”，健全完善城市管理體系，推進管理事項精細化、管理質量標準化、管理流程規(guī)范化、管理方式智慧化。
城市管理“一張網”：堅持重心下移，以街為基礎、社區(qū)為單元，按照分級管理、分類處置的原則，構建起橫到邊、縱到底、無縫連接的網格框架，提升城市管理問題快速發(fā)現(xiàn)、快速處置能力，形成城市管理“一張網”。
城市管理的智慧化：推進城市管理向智慧化升級，抓好“智慧規(guī)劃”平臺、云數(shù)據(jù)基地等智慧城市工程，促進新一代信息技術與城市管理服務融合，把城市建筑、街道、管網、環(huán)境、交通、人口等方面實時運行狀況，用大數(shù)據(jù)反映出來，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，打造提高城市運行質量的“超級大腦”。加強信息共享和集成運用，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新模式，全面提升城市管理的智慧化、精細化水平。
》》統(tǒng)籌推進城市管理，提升城市經營管理理念
加快建設創(chuàng)新開放包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市，必須以國際視野和世界眼光來謀劃和提升城市，通過引入國際化理念大力實施城市提升工程。
強化“經營城市”的理念
健全完善土地收儲制度：加大收儲力度，合理控制供地節(jié)奏，先期搞好基礎設施配套、生態(tài)環(huán)境打造、文化元素植入，讓生地變成熟地、熟地變成寶地，在此基礎上，有計劃、有步驟、分批次進行招拍掛，最大限度實現(xiàn)政府土地收益最大化，通過土地增值實現(xiàn)財政增收、群眾增利、城市增富，以最小的成本獲取最大的收益，以最小的市民負擔獲取最大的市民福利，力求實現(xiàn)收支平衡。
完善項目市場化運作機制：對經營性城建重點項目，積極引進社會資本，推進完全市場化和商業(yè)化運作；對醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護、污水垃圾處理等準經營性項目，積極推廣運用政府和社會資本合作的PPP模式，鼓勵支持和引導社會資本廣泛參與項目投資和運營，實現(xiàn)投資主體多元化、資金來源社會化。
創(chuàng)新投融資思路、拓寬投融資渠道：通過爭取上級資金支持、加大政府資本金注入、做大做強投融資平臺的方式，多渠道解決城市建設資金需求。全方位加強資金監(jiān)管，每一項工程、每一個項目都要逐一明確資金來源、使用明細、還款方案和責任主體，每一筆賬、每一分錢都要花得清清楚楚、明明白白，絕不能有“糊涂賬”，絕不能形成歷史欠賬。
強化“市區(qū)一體”的理念
“大市區(qū)”意識：市級要強化主動納入意識，從各區(qū)融合發(fā)展的大局統(tǒng)籌考慮、整體策劃、協(xié)調推進；各區(qū)要強化主動融入意識，善于在大市區(qū)中科學定位、積極作為、多作貢獻。要理順中心城市規(guī)劃建設管理體制，合理劃分市、區(qū)兩級的職權和任務，解決好條塊交叉、職責不清等問題。
把該統(tǒng)的統(tǒng)起來：比如規(guī)劃權，只有統(tǒng)一起來，才能做到一張圖管全市、一盤棋搞建設；水、電、路、氣、暖、公交等各類市政設施要打破行政界限，加大統(tǒng)籌力度、統(tǒng)一建設標準，加強集中管理、規(guī)范有序運行。把該放的放下去：市級原則上負責跨區(qū)的城建重大工程，騰出精力更好地加強指導、強化監(jiān)管、提供服務；凡是法律法規(guī)沒有明確禁止，由區(qū)級實施更方便、更有效的事權，一律下放到區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)級建設管理主體作用。放權放責放利放事不是一放了之，必須堅持權責利相統(tǒng)一，做到責隨權移、人隨事走、財隨事轉。
強化“共建共享”的理念
鎮(zhèn)街和村居層面：是各項工作的最前沿，與群眾聯(lián)系最緊密，對情況了解最清楚，開展工作也最有針對性。要發(fā)揮與群眾朝夕相處的優(yōu)勢，把道理給群眾講清楚，把政策給群眾說明白，把群眾動員好、組織好，共同建設美好家園。
充分尊重市民對城市發(fā)展的知情權、參與權、監(jiān)督權：鼓勵廣大市民從房前屋后實事做起，從身邊小事做起，通過各種方式參與城市規(guī)劃建設管理，形成人人關心、人人支持、人人參與城市發(fā)展的生動局面，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
總結一下“三個提升”就是：煙臺更美更有內涵，煙臺人更恣更傲嬌！
來源：水母網
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