4日上午，我市召開(kāi)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議，為未來(lái)三年的煙臺(tái)城市規(guī)劃定了調(diào)子。市委、市政府研究確定，從明年起，連續(xù)3年實(shí)施城市提升工程，舉全市之力，匯全民之智，著力推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理水平再提升，著力推動(dòng)城市功能形象品位再提升，著力推動(dòng)群眾獲得感幸福感自豪感再提升，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市打牢堅(jiān)實(shí)支撐、增添新的魅力。
》》四大基礎(chǔ)設(shè)施提升城市承載功能
煙臺(tái)長(zhǎng)期飽受交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。舉全市之力、匯全面之智實(shí)施的城市提升工程，把“著力突破重大基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市承載功能”列為首要工程。
“兩鐵”建設(shè)
環(huán)渤海濰煙高鐵：加快推進(jìn)設(shè)計(jì)編制、報(bào)批和施工招標(biāo)等前期工作，確保2018年全線啟動(dòng)征地拆遷、開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)盡快建成貫通2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、4個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、輻射300萬(wàn)人口的高速鐵路大通道。德龍煙鐵路龍煙段：加快收尾工作，盡快實(shí)現(xiàn)全線貫通、開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；大萊龍鐵路擴(kuò)能改造：統(tǒng)籌做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保2018年啟動(dòng)改造，力爭(zhēng)2020年完成改造，真正暢通鐵路貨運(yùn)“大動(dòng)脈”。
“兩港”建設(shè)
空港：煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建，加快推進(jìn)報(bào)批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作，確保2018年7月底前完成項(xiàng)目可研報(bào)告批復(fù)，12月底前完成工程施工及監(jiān)理招標(biāo)、基礎(chǔ)工程動(dòng)工；2021年7月1日前竣工、投入運(yùn)營(yíng)。同步規(guī)劃建設(shè)以機(jī)場(chǎng)為中心、濰煙高鐵、城市軌道交通等多種交通工具復(fù)合的綜合交通樞紐。
海港：統(tǒng)籌抓好煙臺(tái)港西港區(qū)建設(shè)和芝罘灣港區(qū)搬遷改造，加快推進(jìn)30萬(wàn)噸原油碼頭二期、輸油管道復(fù)線等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效提高西港區(qū)承載能力；加快推進(jìn)芝罘灣區(qū)改造提升，堅(jiān)持煙臺(tái)山、芝罘島、崆峒島實(shí)行整體規(guī)劃、一體打造，聘請(qǐng)世界頂級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行策劃，做到規(guī)劃一步到位、分步推進(jìn)實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)打造最能展示煙臺(tái)濱海城市魅力的標(biāo)志性區(qū)域。
“兩路”建設(shè)
高速公路：強(qiáng)力推進(jìn)高速公路建設(shè)，確保蓬棲高速今年建成通車(chē)、龍青高速明年6月底前建成通車(chē)；力爭(zhēng)文萊高速2018年全面開(kāi)工，棲霞至海陽(yáng)、萊州至牟平高速公路也要加快規(guī)劃建設(shè)。
干線公路：強(qiáng)力推進(jìn)干線公路建設(shè)，G228國(guó)道改建項(xiàng)目確保2018年開(kāi)工，濱海路開(kāi)發(fā)區(qū)至蓬萊段確保2018年10月1日前通車(chē)，濱海西路及夾河橋確保2018年建成投用，塔山南路和塔山北路加快推進(jìn)、確保2020年建成。
全域治水三年攻堅(jiān)
解決水的問(wèn)題：制定全域治水三年攻堅(jiān)計(jì)劃，各級(jí)要堅(jiān)決抓好落實(shí)，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅(jiān)持“治用保”并舉，統(tǒng)籌抓好節(jié)水、蓄水、攔水、引水和中水利用、海水淡化、防治水污染等各項(xiàng)工作。
通過(guò)3年努力，基本建成河河相通、河庫(kù)相連的堅(jiān)強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)體系和本地水、客水、中水、海水共用的多水源供水保障體系，使生活、工業(yè)用水得到可靠保障，全市發(fā)展戰(zhàn)略得到有力支撐。
》》九大基礎(chǔ)設(shè)施提升群眾獲得感幸福感
城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是讓生活更美好、讓群眾更幸福。城市提升工程，將更多從人的需求和發(fā)展出發(fā)，緊緊圍繞提升市民獲得感和滿意度，帶著感情做、深入細(xì)致抓，精心實(shí)施各項(xiàng)惠民和民心工程，讓廣大市民獲得更多城市提升的成果。
》》提升城市品位形象走內(nèi)涵式發(fā)展路子
城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、改革開(kāi)放程度、人文精神風(fēng)貌集中展示的窗口和名片。實(shí)施城市提升工程，必須高品質(zhì)建設(shè)、精細(xì)化管理，走內(nèi)涵式城市發(fā)展路子。
建設(shè)百年工程、精品工程
城市規(guī)劃有品位有氣質(zhì)：堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維、煙臺(tái)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、超前規(guī)劃、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)煙臺(tái)城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、總體城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃編制，按照最先進(jìn)的規(guī)劃理念和最科學(xué)的設(shè)計(jì)思路，綜合考慮城市的整體風(fēng)貌、功能定位、區(qū)域文化、建設(shè)管理等多種因素，制定出真正符合煙臺(tái)城市品格、城市氣質(zhì)、城市形象的規(guī)劃藍(lán)圖。
城市設(shè)計(jì)凸顯個(gè)性：把城市設(shè)計(jì)納入城市建設(shè)全過(guò)程，搞好整體設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，通過(guò)高水平的設(shè)計(jì)，合理配置尺度、比例、色彩等要素，使城市的整體風(fēng)格、空間意向、街道類(lèi)型、建筑形態(tài)、廣告牌匾、路燈燈箱等相得益彰、形成特色，凸顯城市個(gè)性和風(fēng)格。
高品質(zhì)保護(hù)開(kāi)發(fā)朝陽(yáng)街和所城：努力建設(shè)既有歷史厚重感、又有時(shí)代高品位的文化名城。朝陽(yáng)街、所城里兩個(gè)歷史文化街區(qū)處在煙臺(tái)歷史文化的中軸線上，在這條中軸線上，煙臺(tái)城市發(fā)展脈絡(luò)最清晰、歷史遺存最豐厚、文化特色最鮮明。要高品質(zhì)保護(hù)開(kāi)發(fā)好朝陽(yáng)街和所城里，使歷史街區(qū)既成為城市發(fā)展生生不息的歷史見(jiàn)證，又成為充滿生活氣息、留取歷史記憶的城市港灣。明年底完成所城里區(qū)片和朝陽(yáng)街區(qū)片一期建設(shè)修繕工作，2019年6月底完成朝陽(yáng)街區(qū)片二期建設(shè)修繕工作。
文化與旅游融合發(fā)展：集中抓好蓬萊和圣旅游綜合開(kāi)發(fā)、登州古城文化旅游帶、崆峒島旅游開(kāi)發(fā)、昆龍溫泉特色小鎮(zhèn)等開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造與法國(guó)藍(lán)色海岸、澳大利亞黃金海岸、美國(guó)陽(yáng)光海岸相媲美的“仙境海岸”。高起點(diǎn)打造長(zhǎng)島生態(tài)旅游度假島，用足用好省、市扶持政策，真正把長(zhǎng)島打造成綠色生態(tài)之島、休閑宜居之島、軍民融合之島。
做到精細(xì)管理、智慧管理
堅(jiān)持“為了人而管好城市”，健全完善城市管理體系，推進(jìn)管理事項(xiàng)精細(xì)化、管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理流程規(guī)范化、管理方式智慧化。
城市管理“一張網(wǎng)”：堅(jiān)持重心下移，以街為基礎(chǔ)、社區(qū)為單元，按照分級(jí)管理、分類(lèi)處置的原則，構(gòu)建起橫到邊、縱到底、無(wú)縫連接的網(wǎng)格框架，提升城市管理問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)、快速處置能力，形成城市管理“一張網(wǎng)”。
城市管理的智慧化：推進(jìn)城市管理向智慧化升級(jí)，抓好“智慧規(guī)劃”平臺(tái)、云數(shù)據(jù)基地等智慧城市工程，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，把城市建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通、人口等方面實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況，用大數(shù)據(jù)反映出來(lái)，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，打造提高城市運(yùn)行質(zhì)量的“超級(jí)大腦”。加強(qiáng)信息共享和集成運(yùn)用，形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新模式，全面提升城市管理的智慧化、精細(xì)化水平。
》》統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理，提升城市經(jīng)營(yíng)管理理念
加快建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市，必須以國(guó)際視野和世界眼光來(lái)謀劃和提升城市，通過(guò)引入國(guó)際化理念大力實(shí)施城市提升工程。
強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城市”的理念
健全完善土地收儲(chǔ)制度：加大收儲(chǔ)力度，合理控制供地節(jié)奏，先期搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境打造、文化元素植入，讓生地變成熟地、熟地變成寶地，在此基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟、分批次進(jìn)行招拍掛，最大限度實(shí)現(xiàn)政府土地收益最大化，通過(guò)土地增值實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收、群眾增利、城市增富，以最小的成本獲取最大的收益，以最小的市民負(fù)擔(dān)獲取最大的市民福利，力求實(shí)現(xiàn)收支平衡。
完善項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制：對(duì)經(jīng)營(yíng)性城建重點(diǎn)項(xiàng)目，積極引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)完全市場(chǎng)化和商業(yè)化運(yùn)作；對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、污水垃圾處理等準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，積極推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、資金來(lái)源社會(huì)化。
創(chuàng)新投融資思路、拓寬投融資渠道：通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持、加大政府資本金注入、做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)的方式，多渠道解決城市建設(shè)資金需求。全方位加強(qiáng)資金監(jiān)管，每一項(xiàng)工程、每一個(gè)項(xiàng)目都要逐一明確資金來(lái)源、使用明細(xì)、還款方案和責(zé)任主體，每一筆賬、每一分錢(qián)都要花得清清楚楚、明明白白，絕不能有“糊涂賬”，絕不能形成歷史欠賬。
強(qiáng)化“市區(qū)一體”的理念
“大市區(qū)”意識(shí)：市級(jí)要強(qiáng)化主動(dòng)納入意識(shí)，從各區(qū)融合發(fā)展的大局統(tǒng)籌考慮、整體策劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)；各區(qū)要強(qiáng)化主動(dòng)融入意識(shí)，善于在大市區(qū)中科學(xué)定位、積極作為、多作貢獻(xiàn)。要理順中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，合理劃分市、區(qū)兩級(jí)的職權(quán)和任務(wù)，解決好條塊交叉、職責(zé)不清等問(wèn)題。
把該統(tǒng)的統(tǒng)起來(lái)：比如規(guī)劃?rùn)?quán)，只有統(tǒng)一起來(lái)，才能做到一張圖管全市、一盤(pán)棋搞建設(shè)；水、電、路、氣、暖、公交等各類(lèi)市政設(shè)施要打破行政界限，加大統(tǒng)籌力度、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)集中管理、規(guī)范有序運(yùn)行。把該放的放下去：市級(jí)原則上負(fù)責(zé)跨區(qū)的城建重大工程，騰出精力更好地加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管、提供服務(wù)；凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確禁止，由區(qū)級(jí)實(shí)施更方便、更有效的事權(quán)，一律下放到區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)建設(shè)管理主體作用。放權(quán)放責(zé)放利放事不是一放了之，必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，做到責(zé)隨權(quán)移、人隨事走、財(cái)隨事轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化“共建共享”的理念
鎮(zhèn)街和村居層面：是各項(xiàng)工作的最前沿，與群眾聯(lián)系最緊密，對(duì)情況了解最清楚，開(kāi)展工作也最有針對(duì)性。要發(fā)揮與群眾朝夕相處的優(yōu)勢(shì)，把道理給群眾講清楚，把政策給群眾說(shuō)明白，把群眾動(dòng)員好、組織好，共同建設(shè)美好家園。
充分尊重市民對(duì)城市發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)：鼓勵(lì)廣大市民從房前屋后實(shí)事做起，從身邊小事做起，通過(guò)各種方式參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與城市發(fā)展的生動(dòng)局面，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
總結(jié)一下“三個(gè)提升”就是：煙臺(tái)更美更有內(nèi)涵，煙臺(tái)人更恣更傲嬌！
來(lái)源：水母網(wǎng)
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